トランプ、大学スポーツに関する大統領令を発令
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サマリ
- トランプ大統領が大学スポーツの機会維持を目指す大統領令に署名。
- 教育長官に対し、連邦資金提供を通じて学校に政権の方針を遵守させるよう指示。
- 第三者による「ペイ・フォー・プレイ」の支払いを禁止するガイドラインを設定。
- 収益規模に応じた奨学金制度の維持・拡充を義務付け。
- 労働長官と全国労働関係委員会に、大学アスリートの雇用ステータス明確化を指示。
トランプ大統領、大学スポーツに関する大統領令を発令
ドナルド・トランプ大統領は、大学スポーツの機会を維持し、大学アスリートがプロになるのを防ぐことを目的とした計画を、今後30日以内に閣僚が策定するよう指示する大統領令に署名した。
トランプ大統領令は、運動部の年間収入に基づいた奨学金の維持に関する具体的なガイドラインを定めている。また、学校はアスリートが「第三者によるペイ・フォー・プレイの支払い」を受け入れることを許可すべきではないと宣言している。大統領令は、リンダ・マクマホン教育長官が、将来の連邦資金提供の決定などを通じて、学校に政権の方針を遵守させるべきだと述べている。
NCAA（全米大学体育協会）は常に、第三者からのペイ・フォー・プレイの支払いを禁止してきた。ここ数年、大学スポーツのリーダーたちは、業界で最も裕福な学校の支援者が、表向きは承認取引契約でありながら、実質的には事実上の給与として機能する契約を通じてアスリートに支払うのを阻止する方法を見つけるのに苦労してきた。
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トランプ大統領は大統領令の中で、「この状況が修復不能なほど悪化するのを防ぎ、大学間競技のバックボーンを構成する多くの女子スポーツを含む、非収益スポーツを保護するためには、国家的な解決策が緊急に必要である」と述べている。
大統領令は、第三者からの承認取引は「公正な市場価値」を反映している限り、引き続き許可されるべきだと述べている。
Power 4カンファレンスは今月、アスリートが署名するすべての第三者との取引を精査し、それがベールに包まれたペイ・フォー・プレイの取り決めではなく、承認に対する合理的な支払いであることを確認するために、新たな執行機関である大学スポーツ委員会を立ち上げた。政権の新しい方針がこれらの取り組みを強化するのにどのように役立つかはまだ明らかではない。
NCAAのアスリートへの支払い禁止は、過去10年間、一連の法的異議申し立てと州法の圧力の下で崩壊してきた。協会とその有力カンファレンスは6月、反トラスト法に関する和解に正式に合意し、学校が来学年度に最大2050万ドルをアスリートに直接支払うことを許可する。これらの支払いは、表向きは承認契約としても指定されているが、事実上の給与として機能する可能性が高い。
反トラスト法に関する和解の共同主任原告弁護士の1人であるスティーブ・バーマンは、トランプ大統領の介入を試みる姿勢を批判した。
「率直に言って、大学アスリートはトランプ大統領の助けを必要としておらず、彼はアスリートを犠牲にしてNCAAを支援すべきではない」とバーマンは先週述べた。「…我々の訴訟の結果、大学アスリートは自由に自分の取引をすることができるようになった。トランプ大統領が彼らの取引能力に足を踏み入れたいと思っているのは不当であり、彼自身の『取引の芸術』に関する哲学に反している。」
NCAAのチャーリー・ベイカー会長は、大学スポーツの競争バランスを生み出すためには、連邦議会議員の支援が依然として必要だと述べた。具体的には、ベイカー氏や他の大学スポーツのリーダーたちは、議会に反トラスト法の免除を求め、多くがアスリートの収入力を制限するであろう規則を執行できるようにした。
ベイカー氏は、トランプ大統領の大統領令に関して、「協会はトランプ政権が大学スポーツが何百万人もの若者に提供する人生を変える機会に焦点を当てていることに感謝しており、学生アスリート、議会の超党派連合、トランプ政権と協力して、大学スポーツを今後何年も強化していきたいと考えている」と声明で述べた。
大統領令はNCAAに反トラスト法の保護を提供することはできない。しかし、NCAAに広範な反トラスト法の裁量を与える法案は、今週、下院の2つの委員会によって承認された。早ければ9月にも下院本会議で採決される可能性がある。民主党からの支持をほとんど得ていないこの法案は、上院も通過する必要がある。
木曜日の大統領令は、昨年度に1億2500万ドル以上の収入を上げた運動部は、非収益スポーツのアスリートに提供する奨学金の数を増やすことを義務付けている。少なくとも5000万ドルの収入を上げた運動部は、これらのスポーツで提供する奨学金の数を減らすことはできない。
Power 4カンファレンスの学校の圧倒的多数が5000万ドルの基準に達しており、近年、約30〜40校が1億2500万ドルを超えている。これらの最高収入の学校の多くは、すでに奨学金の総数を増やす計画を公に発表している。
この命令はまた、労働長官と全国労働関係委員会に対し、すべてのアスリートの「教育的利益と機会を最大化する」方法で大学アスリートの雇用状況を明確にするよう求めている。これらの機関が行動するための具体的なタイムラインは提供されていない。
学校がアスリートへの支払いを開始するにつれて、大学スポーツのリーダーたちは、彼らを従業員として扱うことに断固として反対している。これらのリーダーたちは、すべてのアスリートが従業員と宣言されれば、多くの学校が同じ数のチームを擁立することができなくなると述べている。彼らはまた、ほとんどの大学アスリートは従業員になりたくないとも述べている。
2つの別々のアスリートグループが、過去2年間でNLRB（全国労働関係委員会）に自分たちを従業員として認めるよう求めている。トランプ大統領の当選直後に、両方の訴訟は取り下げられた。NLRBが大学アスリートは従業員ではないと宣言した場合、将来のアスリートは労働組合を結成し、より多くの資金やより良い労働条件を交渉することができなくなる。
数人のフットボールコーチは最近、選手を従業員とみなし、団体交渉できるようにする方が、より理にかなっており、安定性も高まると考えていると述べている。
ルイビル大学のジェフ・ブロームコーチは今月初めにESPNに「最善の方法は、選手を従業員とし、サラリーキャップを設けることだ」と語った。「選手がお金をもらっているなら、なぜ正しい方法でやらないのか？アマチュアリズムはもうそこにはない。ふりをするのはやめよう。」
現在、連邦訴訟（ジョンソン対NCAA）が1件進行中であり、アスリートは公正労働基準法に基づき従業員とみなされるべきだと主張している。この訴訟の原告弁護士であるポール・マクドナルドは以前、大学アスリートを従業員としてブロックする行為は、アスリートが行う仕事をキャンパスの仕事をする他の学生の仕事とは異なるものとして扱うため、憲法違反になると主張している。
解説
トランプ大統領による今回の大学スポーツに関する大統領令は、NCAAの変革期における連邦政府の介入という点で注目される。長年にわたるアスリートの権利擁護運動や法的圧力の結果、NCAAはアマチュアリズムの原則を維持することが困難になり、アスリートへの直接的な支払いを含む新たな制度への移行を余儀なくされている。大統領令は、形式的には大学スポーツの機会維持を目指すものだが、実質的にはアスリートの収益機会を制限する方向性を示唆しており、今後の大学スポーツのあり方を巡る議論をさらに活発化させる可能性がある。特に、アスリートの雇用ステータスの明確化や、第三者による報酬の公正性の検証などは、今後の具体的な政策策定や法解釈に大きな影響を与えると考えられる。
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